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中美經濟對話:中國輸美商品須獲認證
中美兩國週二簽署了食品及產品安全協定,要求中國出口商在將產品出口到美國之前進行登記並獲得認證,以期彌補中國監管系統中的漏洞。
美國衛生和公共服務部部長邁克•李維特(Mike
Leavitt)週二在京和中國官員簽署了兩項協定,這是為期三天的中美經濟貿易對話安排的程式之一。
李維特在一份聲明中表示,協議符合美方的堅定立場,即任何希望為美國消費者生產產品的國家都必須達到美國的品質和安全標準。他指出,為了適應全球貿易發展的新形勢,美國需要作出根本性的改變,從原來在已進口產品中查處不安全的產品轉向在產品進口前就對他們事先採取防範措施。
在之前的幾個月,圍繞著牙膏、玩具和藥品等中國產品的安全問題層出不窮,中美雙方在此問題上一度關係非常緊張。中國首席貿易官員吳儀在為這屆中美經濟對話致開幕辭時表示,在兩國貿易關係中出現了“不和諧音符”。
中美兩國官員今明兩天將在河北香河進行第三輪中美戰略經濟對話。美國財政部長鮑爾森(Henry
Paulson)將與吳儀就經濟和金融問題展開討論。
中國政府週二宣佈,中國11月的貿易順差達到了262.8億美元。今年前11個月的貿易順差較上年同期激增了53%,達到2,389億美元,這當中有很大一部分來自對美貿易。
美國商務部表示,今年美中貿易逆差有望刷新去年創下的2,330億美元的紀錄。
此次簽署的安全協定是昨天簽署的14項協定之一,兩國還敲定了一項允許中國旅遊團赴美觀光的協議。
中美之間協定涉及多個產品種類,從橄欖油、寵物食品到血糖試紙、人體生長因數等等。
若雙方同意,兩國可以于日後在現有基準上增設條目。有關玩具安全的規定並未出現在這批協定中,在較早前雙方簽署的一份協定已做出了相關規定。
食品及飼料出口商必須同意接受中國政府的年度檢查,根據協定,預計中國政府將向美方公開檢查結果。
批評人士指出,這樣的做法潛藏著風險。美國食品和藥物管理局(FDA)前任聯合特派員威廉姆•哈博多(William
Hubbard)表示,中國國家食品和藥品監督管理局(State Food and Drug
Administration)甚至不知道大多數生產廠家棲身何處,所以監管部門能否進行檢查就很令人懷疑了。哈博多認為這些協議雖然有幫助,但中國目前階段無法解決這個問題。
要求中國生產企業到政府那裏進行登記是一種與當前現狀存在矛盾的做法,它將迫使監管機構去追蹤那些流動或無執照的工廠。
中國有幾十萬家小型工廠,它們當中許多雇員人數還不到10人,政府在執行安全規範方面一直勉為其難,因為政府沒有足夠的資源來跟蹤檢查這些工廠。
美國官員將和中國國家品質監督檢驗檢疫總局及國家食品藥品監督管理局展開合作。
至少有十餘家中國政府機構分管產品安全方面的工作,這些部門一直以前在相互溝通方面並不通暢,政府因此決定成立一個由吳儀主管的最高部門,以實現各機構間的合作。
吳儀週二為《華爾街日報》撰寫專欄時表示:“中國將履行產品品質和食品安全相關責任和義務。但是在我們正為解決這一問題而貢獻一己之力時,我們也希望獲得貿易合作夥伴的理解、支援和幫助。...我們需要合作,只有這樣才能保護所有消費者的利益。”
該協議在藥品監管上設置了更為嚴格的規定,FDA在藥品方面的監管力度本來就強於食品領域。根據協定,生產某些藥物和醫療設備的中國企業必須向政府相關機構登記並獲得許可。
如果國家食品藥品監督管理局發現某家公司出口的商品有可能造成嚴重危害,則應該在24小時之內通知美國FDA,並提供必要資訊,以確定不合格產品的發貨及供應商資訊。
中美兩國將合作開發一個電子系統來追蹤那些“可能遭到假冒”的藥品;未能達到要求的企業將面臨更嚴厲的處罰。兩國將向世界衛生組織(WHO)提交有關仿冒藥品的資訊。
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