美中貿易戰之面面觀

 本月九日美政府貿易代表辦公室宣佈，美政府已向世界貿易組織（WTO) 提出兩項貿易訴訟，控告中國政府：

（1）對打擊中國境內之倡狂盜版未盡全力。

（2）限制美國電影片，音樂，及書籍進入中國市場。這是本年度，美國第三次對中國採取強硬貿易懲罰措施。

前兩次分別為：

（1）今年二月，控告中國為某些出口行業提供政府津貼。

（2）今年三月，中國出口之銅版紙產品，被美政府政徵收臨時反貼補稅。此行動博得美國民主黨參眾兩院議員一遍贊許，但他們胃口大，不知足，視此為初步行動而已。多年來一直想要懲罰中國的民主黨參議員，舒默先生，趾高氣揚地宣稱，他正在推進一項將鎖定中國為“匯率操控國”之徵收臨時反補貼稅法案。

但美國國內也同時出現不同的反應：一些行業（如軟體，醫藥等類）正與中國進行敏感談判，怕受影響，紛紛向國會遊說，反對美國向WTO提出申訴。美財政部長鮑爾森悉知他的政府已向WTO控告中國後，大為驚訝，生怕影響到他與吳儀副總理，即將在五月展開第二輪中美戰略經濟對話。而中美在環境和能源協定會談上，正在取得突破性進展時，會談突然停頓，不知是否與此有關。

鮑財長不愧為沙場老將，驚訝之餘，強顏歡笑，面對記者說，中美貿易，有很強大的經濟關係，發生摩擦是正常的，不足為奇，但希望兩國經濟關係能繼續平穩發展下去。筆者相信鮑財長，在私下必定埋怨他的政府在此關鍵時刻，向世界貿易組織（WTO) 提出兩項貿易訴訟，實屬愚蠢之舉，令他感到難堪之至。他以“中國通“自居，深知中國人愛面子，吃軟不吃硬，既然已被告到WTO，即將薄對公堂，還有坐下來談的必要嗎？

　　上述連續三斧頭向中國砍過來，在近數年中美貿易史上還是空前的。由於來得太快，太猛，太突然，中國在驚慌失措之際，還無時間擬出相應對策。只得由中國商務部，在倉促的新聞會上，警告美國，此舉將嚴重損害雙邊已經建立起之合作關係。中國其他有關部門官員也紛紛反駁美國之橫瞞無理，請看下列：

　　（1）中國國家版權局官員稱，就限制美國電影片，音樂，及書籍進入中國市場 而言，除了在戲院上演的美國大電影片之外，中國對美國音像製品並無20部之限制。美國書籍有其正規管道輸入中國，何限制之有？美國之訴訟，純屬無稽之談。

　　（2）就對打擊中國境內倡狂盜版未盡力而論，中國知識產權局官員反駁說，中國在這方面的努力超過世界上任何其他國家，有統計數字為證：去年中國出動人員503萬余次，檢查音像商店102萬餘家，收繳盜版音像製品1.1億余張。又收繳盜版書籍1800余萬冊，期刊110余萬冊，電子出版物201萬餘盤，軟體379萬余張。中國海關查獲侵權版貨物近2億件。如此之驚人成果，尚不滿意，簡直是在雞蛋裏挑骨頭，無理取鬧。

　　（3）就中國出口之銅版紙產品，被美政府徵收臨時反貼補稅而論，中國國家發改會對外經濟研究所所長稱，中國銅版紙產品已喪失國際兢爭力，美國如此做法實在有欠公平。

　　筆者衷心欽佩上述各中國官員據理力爭之精神，但歎息他們不識時務，欲與美國官員論理，正如同秀才遇上兵，有理都說不清。美國官員恃超級大國之優越感，橫行霸道，目中無人。視WTO為禁臠，任意修改遊戲規則。凡合乎美國貿易利益之條文，嚴格執行，凡是違反美國貿易利益之條文，一律刪除，或是蓄意不遵守。不知多少國家，在美國高壓手段之下，屈打成招，中國只是其中受害者之一而已。由於往昔中美貿易起爭執時，中國一向抱著以和為貴之心態，委曲求全，使美國得到不少甜頭。

此次美國想如法炮製，再次逼中國就範。請看美國人是如何狂妄自大，嘲笑中國政府之軟弱可欺：美國官員指出，在以前很多美中貿易訴訟中，美國都獲得勝利。言外之意，此次美國，即使無充分理由，亦是必然穩操勝券。另外一位經濟所研究員稱，過去的經驗告訴美國，每當美中貿易起衝突時，中國總是讓步，或許今後美國應更加進取些。美國前任貿易代表希爾斯說，中美貿易爭執不是一場口水戰，而是美國努力把中國帶上世界舞臺，中國似乎也樂在其中。

過去中國誤認為美國准許中國產品進口，是為了人道主義，給中國人一口飯吃，因之每當貿易起爭執時，中國自然得讓幾分，以示報答。這實際上是天大的誤解。美國人買中國產品是純粹為了價廉。長年累月下來，替美國消費者省下不少錢，這是無可爭辯之事實。中國之需要美國絕不下於美國之需要中國。在這是互惠原則之下，誰也不欠誰的，誰也別想占誰的便宜。如此雙方才維持了長達二十餘年的貿易，而且還在繼續不斷擴大中。試問近幾年以來，美國千方百計企圖圍堵中國，如果不是其老百姓，貪圖中國產品之價廉物美，美國政府怎能幹心情願，讓中國每年賺走數百億美元呢！

　　為何在短短兩個月中，美政府已向WTO連告了中國兩狀，並且在中國銷美之銅版紙產品上，徵收臨時反貼補稅？下列諸因素可供參考：

　　（1）美國民主黨一向標榜自己是工人，中下級收入者，貧民，少數民族之黨派。多年以來，廉價進口產品，尤以中國產品居首，充斥美國市場，美國本土產品因成本高（工資及福利），失去兢爭力，造成工廠倒閉，工人失業，問題日益嚴重。兩党輪流執政時，未能面對此事實，大刀闊斧，從基本上改革調整著手，反而選擇走捷徑，一口咬定價值偏低之人民幣為作俑者。為爭取選票，兩黨皆大聲疾呼，要求人民幣升值，否則將徵收關稅。然而共和黨一向受大商人，大公司，中上層收入人員支持，而他們受到中國貨物之衝擊較輕，因之共和黨遲遲不願向中國開刀。民主黨樂意以懲罰中國為已任。無時無刻不在逼布希採取行動，但都被後者好言好語拒絕了。去年十月民主黨奪回國會兩院控制權，按美國憲法，國會（而非總統）對貿易問題負責，因之迫不待急的展開懲罰中國的行動，此次白宮只有配合。

　　（2）2008 年美國總統大選為期不遠，共和黨依然野心勃勃，不但想保住白宮，更積極備戰，誓師奪回國會控制權。但背上扛著沈重之伊戰包袱，大失民心，唯有出奇招，方可制勝。此奇招乃是啟動“美中貿易大戰 (懲罰中國）“，借它大作政治秀，以求激發愛國熱忱，支持共和黨，抵抗中國。

　　（3）眾所周知美因伊戰失算，深陷沼澤，進退兩難，國際聲譽一落千丈，財政拮据，人心惶惶。據傳聞布希父子，夫婦因之失和，他困守白宮，渡日如年。為自身，為共和黨，必得打開新出路，挽回聲譽，拾回民心。如能在美中貿易戰上，成果非凡，則不失為可行之途。

　　依據上述分析，筆者呼籲中國必須全力以赴，沉著應戰，與美國周旋到底，絕不能軟弱退讓，否則美國敲詐勒索將永無止境。其他貿易夥伴，在以後如與中國起貿易衝突，亦會效法美國，欺壓中國。中國陪美國玩貿易戰，只要自已有信心毅力，終究必會勝利的，這是因為：

　　（1）中國早在幾年前，就預料到中美貿易戰之可能性，而且已經執行逐步減少對美出口之計畫。同時期在歐洲，非洲，南美之貿易上，默默耕耘，開發新市場。令人振奮的是中國與歐洲的貿易總額現已超過中國與美國之貿易。換言之，中國可以承受因貿易戰而減少對美出口之損失。相反的，美國則無法承受因貿易戰而減少對中國出口之損失。請問除中國之外，誰需要而且買得起，上數千餘架的巨型民航客運飛機，上數十億美元之美國農產品，肥料，機器及零件，藥品，化學及化工產品，核電廠等產品。美國敢與中國玩持久的貿易戰嗎？

　　（2）中國已扼住美國經濟命脈，這是有目共睹之事實。中國為美國政府公債之主要持有者。如果中國不再參與今後每年數次美國政府公債之購買，或是在超過兆億美元外匯儲備籃中，減少美元，增加其他幣值儲備，美國將立即遭受到貨幣供應吃緊，利息高漲，經濟失控之危機。美國玩得起持久的貿易戰嗎？

　　（3）中美貿易戰，如果由政治秀逐步演變成真槍實彈之持久戰，中國必然會蒙受巨大損失，但它是短期的，只要全國上下齊心協力，必然會挺過去的。長期看來，反而是有利的。因為它會加速中國建立國內適當私人經濟保障機制，以求刺激國內消費。如此一來，大陸，香港，澳門，臺灣合起來，遲早會達到自給自足，經濟獨立之中華經濟體系，無需依賴出口。到那時候，很可能全世界經濟軟弱疲憊，唯我中華一枝獨秀。正如十七八世紀一般，西方人，包括美國人在內，將會扣門造訪，搖尾乞憐，要求與中國通商呢！筆者堅信此絕非白日夢，諸君可拭目以待。

　　打貿易戰，就是打心理戰，實力戰，吃苦戰。在這上面，嬌生慣養的美國人，恐怕不是中國人的對手。