出口退稅下調須強化行業團結

出口退稅政策調整已呼之欲出，此次出口退稅政策調整最核心的內容是將平均稅率下調2%，主要涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等資源型出口的行業，“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）的出口退稅很可能被大降或全額取消，甚至還有被加增環保稅和資源稅的可能。

從現實情況來看，出口退稅下調乃是大勢所趨。首先，我國部分行業的出口退稅率較高，這是國內一些企

業常發生內訌、大打價格戰的原因之一。以紡織品為例，2002年，我國取代墨西哥成為美國紡織品服裝第一大進口國，但是，在美國紡織進口10大來源國中，我國紡織品平均單價僅為1.53美元/平方米，低於位居第二的墨西哥達24%。這是價格戰的必然結果。

其次，相關好處並沒有落到中國企業手中。仍以紡織品為例，目前出口型紡織企業出口退稅率為13%，外商對此瞭若指掌，他們常常在談判的時候將出口退稅部分也算進去，拼命壓低價格。由於競爭激烈，加上行業協調機制缺位，我國紡織企業不得不忍氣吞聲，將一部分出口退稅讓出，接受外商的低價。這就是說，相當一部分出口退稅，最終落入了外商的手中。

第三，出口退稅使得我國出口商品的價格更低（很多商品的出口價格比內銷價格還低），在國際市場上的競爭力更大，很容易引起貿易摩擦，並招致反傾銷調查，在國際貿易中處於“雙重吃虧”狀態。而“兩高一資”商品，不僅造成了環境污染，還耗費了有限的資源，對於這種商品給予出口退稅是得不償失的，既不利於環境治理，也不利於我國的產業結構調整。

第四，與美國等西方國家的貿易順差加大，人民幣升值壓力有增無減。研究表明，出口退稅率每下調一個百分點，一般貿易出口成本就增加約一個百分點，出口增速將下降4.9個百分點，顯然，下調出口退稅率有利於緩解人民幣升值壓力。而且，這也有利於促使我國企業從勞動密集型產業中走出來，提高研發能力，提高產品的科技含量和附加值，從而，從整體上提高我國產品的競爭力。

同時，也應該認識到，像紡織這樣的勞動密集型行業，吸納了巨大的就業人群，我們應在出口退稅降低之前，採取相關措施彌補由此給這些行業造成的不利影響。據悉，此次紡織品的出口退稅率可能從13%降至11%。據中國紡織工業協會和國家發改委有關部門的測算，出口退稅率每降低一個百分點，紡織業利潤就下降40億元，降低2個百分點，利潤就下降80億元左右。

出口退稅下調，將增大紡織行業的成本，而解決這個問題的最好辦法就是提價。目前，我國紡織品價格遠低於世界平均水準，有較大的提價空間。問題在於，我們的紡織行業仍然是散沙一片，內訌現象極其嚴重，倘若僅個別企業提價而另外一些企業不提價，提價的企業就有可能因遭到外商的抵制而失敗。這迫切需要中國企業齊心協力一致對外，否則，中國紡織業將因出口退稅降低而遭受損傷。

中國企業必須認識到，團結是自救的惟一出路，自戕只會讓外商漁翁得利。有關部門和中國紡織工業協會等行業組織，應該加強行業內協調，強化行業內團結，化解出口退稅下調帶來的不利影響。