出口退稅大調謀降順差

出口退稅大調謀降順差 預期尚待驗證

　　6月18日，財政部和國家稅務總局及國家發展改革委、商務部、海關總署發佈了 《財政部國家稅務總局關於調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。

　　這次調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%，出口退稅率平均下調了2%。其中，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅，降低了服裝、鞋帽等2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率，將10項商品的出口退稅改為出口免稅。

　　這是繼2006年9月14日的調整後，又一次大規模的出口退稅調整。

　　對此，財政部發言人明確表示，當前中國對外貿易順差過大、投資增速繼續高位運行、流動性過剩等問題突出，調整的主要目的是為了進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解中國外貿順差過大帶來的突出矛盾，優化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦。

　　此前剛剛公佈的資料顯示，2007年1月-5月進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中，出口總額4435億美元，同比增長27.8%；進口總額3578億美元，同比增長19.1%；出口增幅高於進口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。

　　其中，5月份中國出口貿易順差更是繼續大幅度增長，單月順差達224.5億美元，這也接近了歷史最高紀錄。

　　而據商務部研究院副院長李雨時預測，今年的順差還會保持一個相對比較高的水準，總額會達到2100億美元。

　　就在之前幾天，美國國會議員發起了一項新提案，要求對人民幣是否被操作進行審查，他們認為，中國利用低估匯率使本國出口商品獲得了不公平的貿易好處。

　　出口對策

　　此次下調出口退稅主要涉及服裝鞋帽類企業，把出口退稅率從13%下調至11%。

　　第一紡織網分析師汪前進說，中國的順差中，紡織服裝約占到6成到7成。因此，要減少順差，首先要解決紡織服裝的順差。

　　一些服裝生產出口企業表示，國內服裝出口企業的利潤本來就不高，利潤高的企業利潤在10%左右，一般的企業利潤也就是2%-3%。在經過幾次對出口退稅率的調整後，一些企業是靠出口退稅生存，這次又降低出口退稅率，會給他們的生存帶來很大的壓力。

　　由於中小服裝加工出口企業一般並沒有長期穩定的大宗出口訂單，大多是做來樣、來料加工生意，而且每批訂單的款式和數量又不相同，因此就算是提前聽說出口退稅率可能做出調整，他們也很難提前增加生產和搶關出口。

　　又由於國外客戶對國內服裝加工出口企業的利潤是很清楚的，加之國內外同類企業間競爭激烈，因此中小企業漲價的迴旋餘地並不大。

　　“新政策的出臺甚至有可能導致這個行業裏這些中小企業的一次洗牌。”汪前進表示，政策會進一步導致服裝貿易的兩極分化，一些大企業、有自己品牌的企業可以通過價格將損失轉移給消費者，同時這樣的企業利潤空間比較大，承受能力也比較強。2%出口退稅，影響比較大的是一些中小企業，這些企業有很多都是做加工貿易的，平均利潤本來就低。

　　浙江省經濟貿易委員會輕工紡織行業管理辦公室副主任黃憲法認為，相比出口退稅率，人民幣匯率的變化，對出口企業的影響更大。這是因為，對出口退稅的調整，一般會提前放出風聲，而匯率的走勢大家心裏是沒底的。

　　其實早在出口退稅調整的詳細名單公佈半個月以前，已經有一份詳細的名單在業界流傳。記者在對照這個名單後發現，這個名單跟實際發佈的名單基本一致。因此，很多位列名單上的出口企業已經開始把產品運往保稅庫，以便規避風險。

　　黃憲法表示，從他瞭解的情況來看，進出口企業應該對此次調整有所準備，已經把調整帶來的影響消化得差不多了，所以影響不會很大。

　　下月順差數據懸疑

　　李雨時認為，並不排除因為企業搶關出口，導致7月貿易順差再有較大幅度上升的可能性。他認為，調整出口退稅的效果會有一個滯後期，一般會在3個月以後見效，不可能馬上見效。

　　從去年9月第一次大幅度調整出口退稅開始，出口退稅名單被降低甚至取消的產品名單越來越長，從那時候起，至少已經有5次進行了調整。

　　李雨時稱，對於國家限制的“兩高一資”商品，其出口退稅在未來還可能會繼續調整。他認為，這是一個趨勢。

　　如果這種趨勢持續，中國出口是否還會保持年均20%以上的增長率？對此，有關專家的看法並不一致。

　　一些人士相信，這一趨勢被改變的可能性不會很大，但是，增長速度可能會慢慢降下來。李雨時就持此種觀點，他說，今年下半年，由於政策調整，而出現外貿增長驟降的可能性不會很大。今年出口還會保持20%的增速。

　　但國家發改委對外經濟研究所所長張燕生表示：“我相信 (調整出口退稅對減順差的)效果會比較明顯，今年下半年你放心好了，順差一定會比上半年有大幅度的下降。”

　　即使如此，中國要實現基本的貿易平衡，在短時間內也不可能完成，分析人士認為，這是一個長期的過程。而且，這種結構調整的過程可能是痛苦的。

　　“需要注意的是，我們應該避免出現如1995年那樣，由於政府強力調整出口關稅，而導致出口大規模滑坡的問題。”張燕生緊接著又補充說，儘管1995年的情況和今年的調整有很多的不同，但調整的力度都是比較大的。

　　5月20日，中國對83種鋼鐵產品實施出口許可證管理。緊接著在6月1日，又調整了209種商品進口的暫定稅率，並對142種出口商品新增出口關稅，稅率是5%-15%，其中大部分是“兩高一資”的產品。

　　同時，在6月，人民幣匯率加速提高，已經突破了7.62；油價也漲到將近70美元/桶；中國的用工制度、要素價格、環境標準、社會責任等方面都要改變。這裏就會產生一個問題，我國的出口競爭力是否會受到影響？

　　張燕生說，這就要求政府一定要小心，在連續政策調整的過程中，力度太集中所產生的一些政策的偏差。

　　冶金規劃院總工程師李新創也表達了相似的觀點，“拿鋼鐵來說，自去年下半年到現在，這不到一年的時間內，僅僅出口退稅的調整已經好幾次了，幾乎每個月就有一個政策出來，這對於一個行業的發展是很不利的”，他認為，太頻繁的政策不僅沒能緩解鋼鐵出口的態勢，而且造成了市場的不穩定心理，突擊出口的狀況依然存在。

　　看來中國順差持續高企的曲線能否因這次出口退稅的大幅調整而迎頭跌下，還要等待未來的資料公佈以揭曉謎底。

　　持續高企的順差曲線能否因此次調整而迎頭跌下，還要等待未來的資料.